關于印發《興隆臺區農村戶廁運行

管理辦法》的通知

 

區政府各相關部門、直屬事業單位、各街道辦事處、各垂管部門：

《興隆臺區農村戶廁運行管理辦法》經區政府九屆17次常務會審議通過，現印發給你們，請認真貫徹落實。

 

 

盤錦市興隆臺區人民政府辦公室

2022年12月5日

 

 

 

（此文件公開發布）

興隆臺區農村戶廁運行管理辦法

 

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于“鄉村振興”戰略和“廁所革命”的重要指示精神，認真貫徹落實中央、省、市相關文件精神，按照“農戶主體、政府補助、社會參與、市場運作”的思路，組建管護隊伍、健全管護網絡、明確管護職責、嚴格考核獎懲，探索建立起覆蓋全區各涉農街道的農村廁所管護長效機制，從根本上解決農村改廁后續管護問題，促進農村人居環境持續改善。

二、工作目標

按照“專人管理，快速維修，及時抽取，科學處理”的工作目標，成立專業的管理隊伍，健全管理制度，做好改廁后續工作，確保廁具壞了有人修，糞液滿了有人抽，抽走之后合理處理，鞏固和擴大興隆臺區農村改廁工作成果，逐步建立一條市場化、專業化、智慧化、長效化的后續管護的新路子。

三、基本原則

（一）明確標準。堅持把建立農村改廁后續長效管護機制擺在突出位置，確保農村改廁日常管理落實到位，設施維修、糞污清運及時到位，避免重復改造和出現環境污染問題，確保群眾滿意。

（二）積極引導。突出農戶主體地位，尊重農戶意愿，培養良好生活習慣，引導農戶廣泛參與廁所管護，共同珍惜和維護自己的美好家園。

（三）政府主導。按照政府主導、街（村）負責、村民參與的原則，建立政府統一領導、公共財政適當補貼、市場化服務相結合的推進機制，實現區、街、村三級聯動，分級負責。

（四）統籌協調。將農村改廁和污水處理系統統籌考慮，充分利用現有資源，建立綠色、環保、全覆蓋、精細化、常態化的管理機制。

四、工作任務

按照“政府補助、靈活運作、成本服務”原則，創新管護方式，設立農村改廁管護服務團隊，公開服務內容、服務標準、服務承諾和服務電話，協調農村改廁后期管護工作，做好廁具維修和糞污清運等服務。

（一）加強管護能力建設。按照市場化、專業化、社會化運作要求，因地制宜地選擇改廁管護模式，各街道通過招標引進集廁具維修和糞污清運于一體的第三方服務企業，負責我區完成改廁農戶日常維修及旱廁和未連接小污的水沖式戶廁的糞污清運等后期長效管護工作。達到有場所、有牌子、有車輛、有人員、有電話、有制度、有經費、有配件專柜、有活動記錄、有糞液利用舉措的“十有”建設標準，切實提高管護水平。

（二）明確管護服務職責。區農業農村局是農村改廁后續管理維護工作的指導單位，各涉農街道為其屬地農村戶廁運行管理工作的責任主體，各行政村作為農村改廁的受益者是農村廁所日常管護的直接責任單位，負擔日常管護工作的具體實施責任。按照“綜合協調、分類管理”的原則管理第三方服務企業。農村戶廁在產品、工程質保期質保范圍內出現的質量問題，維修及相關費用由施工單位或工程承包單位承擔。超出質保期質保范圍或雖在質保期內但人為損壞的，維修費用由農戶自行承擔，第三方管護服務單位只收取成本費。農戶通過“服務聯系卡”的維修服務電話與第三方管護服務單位取得聯系，告知具體情況；管護單位委派專業人員將在72小時內到達現場，緊急情況馬上到場，能當場修復的立即修復，無法當場修復的，造冊登記，告知農戶具體情況和修復期限。各行政村做好監督。

（三）強化改廁使用宣傳引導。農村戶廁管護企業要制作廁所使用“明白紙”“明白板”等說明書，包含操作方法和“禁止將生活廢水倒入化糞池，將菜葉、食物殘渣等硬物雜物扔入便器，以避免造成堵塞和影響發酵效果”等警示內容，張貼于廁所明顯位置，引導農戶規范使用、維護廁具。同時，有義務引導農戶養成良好衛生習慣，保持廁房內干凈、整潔，因地制宜采取冬季保暖措施，防止廁具及配件凍裂。

（四）管護企業要抓好糞液糞渣處理利用。堅持統一收集、統一運輸、統一進行無害化處理和資源化利用，做到記錄齊全、去向明確，嚴禁隨意傾倒造成二次環境污染。如出現環境污染問題，管護企業將承擔相關責任，各行政村要做好監督。

根據我區已建的戶廁類型，糞液無害化處理主要有下面兩種方式。一是對未能連入小污管網的水沖式廁所糞，可通過管道與廚房污水、洗滌污水等其他污水一并收集，后經吸污車抽取后就近排入市政管網中，納入污水處理廠進行集中處理。二是雙池交替式旱廁糞污處理。通過吸污車將旱廁池中的糞渣糞液進行清掏轉運，清運至糞污處理站進行處理。

五、保障措施

（一）健全組織領導機制。各街道辦事處要將改廁長效管護機制建設作為改廁工作的重要環節，嚴格落實主體責任，制定具體的實施辦法，全過程、全方位地抓好農村改廁管護工作。要按照“區級協調、街村落實”的原則，由區農業農村局協調，各街、村負責具體推進落實，加快形成區、街、村三級管理網絡。

（二）健全資金保障機制。按照“政府補助引導、群眾自籌相結合”的原則，緊密結合實際，建立資金保障體系。對于旱廁和未接入小污的水沖式戶廁的農戶，清淘、運輸等費用在確定運營第三方的前三年由財政（上級補貼+區級兜底）補貼費用到街，三年后費用由上級補貼和街道的財稅分成支付，區政府不再承擔。具體是每年每戶4次免費清掏由政府進行補貼，超過4次即由農戶個人承擔費用，其中農戶中“三類人群”（低保戶、五保戶、軍烈屬）在原有基礎上增加2次免費清掏服務（共免費清掏6次，費用由中標企業承擔）。相關具體情況見附表。

（三）健全監管督導機制。將改廁管護工作納入各街道工作績效考核。各街道要制定監管考核實施辦法，設立街、村監督員，定期檢查轄區內廁所使用、管護等情況，推動無害化衛生廁所管護實現常態化、長效化，對農村改廁管護不到位的，要督促其及時整改；對因履職不到位、造成環境污染事件的，要依法依規追究有關人員責任。

（四）健全宣傳引導機制。通過微信、公益廣告、入戶走訪、發放明白紙等方式，大力宣傳農村無害化衛生廁所管護常態化、長效化對美化農村居住環境、改善農村生活方式、提高農民健康水平的重大意義，普及優惠政策、使用方法、注意事項和廁具維修、渣液抽取方式等相關內容，進一步打消群眾使用顧慮，不斷提高群眾對改廁管護的知曉度、參與度、認可度。

 

附件：1.興隆臺區戶廁改造基本情況表

2.戶廁清掏每年費用概算表

3.興隆臺區戶廁需要清掏基本戶表

 

 

 

附件1

興隆臺區戶廁改造基本情況表

 

單位（戶）

 

附件2

戶廁清掏每年費用概算表

（預計金額 僅供參考）

備注：2022年省財政農村人居環境經獎代補資金（推動建立農村戶廁長效管護機制每個村3萬元）合計33萬元。

政府需要補貼費用：215,580.00元。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3

興隆臺區戶廁需要清掏基本戶表

（以最終數據為準）

各街道自行招標，補貼資金直接到街道賬戶。各街道的費用明細：

單位（戶）

 興政辦發〔2022〕17號政策解讀